孝感高中关于在全校深入开展

党的群众路线教育实践活动的实施方案

         根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》（中办发〔2014〕4号）和《中共湖北省委印发<关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（鄂发〔2013〕14号）、《关于在全省开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》（鄂办发〔2014〕5号）及《关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》精神，学校党委决定，从今年1月开始，在全校深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为确保活动有组织、有计划、有步骤地进行，提出如下实施方案。

一、总体要求

        以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，深入贯彻落实中央改进作风的八项规定、省委六条意见、市委75条具体要求和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，坚持“认真、严格、深刻、实效”，自始至终把握好活动定位，自始至终有序推进、内外结合，自始至终坚持两手抓、两不误、两促进，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。突出为民务实清廉主题，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，保持清廉本色；坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照党章、查找差距；正视问题，改正缺点；听取意见，自我批评、相互批评；对症下药、治病救人；聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，不走神、不散光，努力解决基层群众反映的突出问题。贯彻整风精神，坚持严格要求，务求实效，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层党组织和党员队伍活力进一步增强，关系群众切身利益的问题得到进一步解决，确保教育实践活动取得让群众满意的效果。

二、参加对象及时间安排

        参加教育实践活动的对象是全校党员、干部。重点对象，一是学校党委成员，二是各处室年级负责人，三是与学生及家长直接联系的党员班主任、党员教师。学校教育实践活动大体安排8个月进行，从2014年1月开始，2014年9月基本完成。具体开展教育实践获活动的时间不少于3个月。各支部、各处室年级可以结合实际，统筹协调，灵活安排，坚持时间服从质量，始终把质量放在第一位，不赶时间，不比进度。

三、着力解决突出问题

        开展教育实践活动的主要任务是突出反对“四风”，集中解决学校领导班子、处室年级“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之诟来一次大排查、大检修、大扫除。同时，积极回应师生、群众关切，切实维护师生、群众利益，注重解决实际问题，着力解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落到实处，让群众受益，受群众欢迎。

（一）着力解决“四风”突出问题

        校级领导重点解决的问题是：思想不够解放，因循守旧；作风不够顽强，慵懒散拖；大局意识不强，利益至上；宗旨意识不强，信仰缺失、信念动摇；群众观点淡化，群众感情退化，只顾当前，不顾长远，不从群众根本利益出发，盲目决策，拍脑袋决策，搞一言堂、家长制；自以为是，对上级政策合意的就执行，不合意的就打折扣，有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”；进取心不强，得过且过，不求过得硬，只求过得去，不敢担当，不愿负责，当“太平官”“逍遥官”；大局观念和组织观念淡薄、纪律松弛，信口开河、口无遮拦；铺张浪费，迎来送往讲排场、比阔气、搞特权等。处室、年级重点解决的问题是：思想不够解放，创新工作不力，慵懒散软，推诿扯皮，置身事外，高高挂起；作风不够顽强，漂浮疲沓，落实不力，生搬硬套；大局意识不强，利益至上；责任心不强，精神不振，不思进取，得过且过，不作为、慢作为、乱作为；工作不专心，在位不在岗，纪律松懈，玩忽职守；工作方式简单粗暴，对待师生态度恶劣，“人在基层下不了基层，面对师生服务不了师生”；落实政策缩水走样，弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧；畏难思想严重，回避矛盾，害怕面对困难；玩风盛行，沉迷于酒局牌局；婚丧嫁娶大操大办，借机敛财等。党员教师重点解决的问题是：理想信念动摇，精神懈怠，不思进取，工作不认真，在岗不到位、出工不出力；宗旨意识淡薄，学风教风不正，弄虚作假，贪图虚名；政策法规意识淡薄，违反组织纪律，违犯上级规定，侵害学生及家长利益；廉洁意识不强，贪图享乐，玩风盛行，内混外捞（学校上课不用心，外面家教很卖力）等。

（二）切实解决群众反映强烈的突出问题

        坚持以人为本、立德树人，本着“一切为了学生、为了一切学生，为了学生一切”的原则，切实落实各项教育政策，重视师生、群众的基本需求，不断满足学生及家长合理需求，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作。

        1．着力解决依法治校、规范办学问题。重点解决严格执行上级方针政策、高中招生“三限”政策、教育收费、课程设置、课程计划、教辅资料征订等方面的问题。

        2．着力解决德育工作问题。重点解决班主任队伍建设、考核评价、学生品行教育、安全教育、法制教育、第二课堂活动开展、学生综合素质评价、等方面的问题。

        3．着力解决教育教学质量问题。重点解决课堂教学改革、教师考核评价、教师教学常规工作落实、教科研活动及教师专业化建设发展、“四大人才”（“卓越人才”“拔尖人才”“自强人才”“国际人才”）培养质量等方面的问题。

        4．着力解决师德师风问题。学习贯彻教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，重点解决教师组织、要求学生参加校内外有偿补课，组织、参与校外培训机构对学生有偿补课等问题，杜绝违反职业道德的“九大现象”。

（三）重视解决基层党组织建设问题

        以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖面，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党支部书记队伍；加强党建干部队伍建设，建立党建干部目标考核机制，推进党建干部能力建设，组织广大党员、干部，立足岗位，为师生提供更多更好服务。健全服务保障体系，建立学习、教育、活动制度，充分调动干部服务师生的积极性，保证师生话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。各处室年级要结合实际，切实找准“四风”和群众反映强烈的切身利益问题，对症下药，综合施治，严肃认真加以解决。

四、方法步骤

        坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育和整改落实贯彻贯穿始终，使教育实践活动各个环节有效衔接、相互贯通、取得实效。

(一)学习教育，听取意见

        重点是加强思想理论武装，深入开展调查研究，广泛听取意见。
　　1、结合实际抓好学习教育。制定学习计划，采取多种形式，组织党员、干部深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记等中央、省委、市委领导系列讲话精神，学习中发〔2013〕4号、中办发〔2014〕4号、鄂发〔2013〕14号和鄂办发〔2014〕5号等文件规定的学习内容，学习党章和党的光辉历史和优良传统。坚持学、思、问相结合，深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，思作风之弊，问党性不足，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。注重学习效果，结合工作实际，针对性地增加学习内容，防止学习内容与工作职责脱节，与实际需求脱节。可以开展大讲堂、大讨论、大调查、听报告、看展览、学先进等方式，学习身边的吴和平、周小贺、涂红刚、蒋志刚等先进典型，引导和推动学习教育深入开展。各支部各处室要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员的学习教育工作。

        2、直接到群众中去听取意见。坚持听、议、查多方并举，找准查实“四风”突出问题，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“ 集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“ 组织群众听”结合起来，灵活采取调研座谈、普遍走访、问卷调查、开设意见箱、开通专线、开设网上邮箱、开展第三方调查等形式，注重发挥信访接待部门、党员群众服务部门的平台作用，全方位、多层次、广覆盖听取党员、干部、群众的意见建议，深入了解基层群众的内心期盼和实际需求。要注重听取师生的意见，重视用好纪检、工会、老干科等渠道反映的有关情况。对师生、群众来信来访情况进行综合分析，查找出师生、群众对校级领导、中层干部、党员教师作风方面反映强烈和集中的突出问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

        3、坚持边学边查边改。要把“学、查、改”有机结合。对学习教育、听取意见过程中查找出来的问题，能改的马上改，小有小改，大有大改。从活动开始，各处室、年级要结合本部门的实际，同步开展整改和专项整治。针对“四风”问题，立规矩，建制度，对已有的制度进行梳理完善，实用的就坚持，不适用的就废止，需要完善的就尽快完善，严格执行，令行禁止。

(二)查摆问题、开展批评

重点是把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透，以整风精神开展批评和自我批评。

        1．找准找实突出问题。围绕落实为民务实清廉要求，以理论理想为镜，以党纪党规为镜，以民心民声为镜，以先辈先进为镜，通过师生提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，重点查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。学校及各处室、年级要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和有关规定进行对照检查。

        2．深入分析问题。领导班子及其成员对征求到的意见、建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理、分析、汇总，形成征求意见情况报告。在梳理、分析中，要注重把工作问题向“四风”聚焦，把具体问题向领导班子聚焦。涉及领导班子的，向全体成员通报；涉及班子成员个人的，由党委主要负责同志向该成员反馈。教育实践活动督导组要向党委主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，会同党委主要负责同志进行谈话提醒；对班子其他成员也要进行个别谈话提醒。各处室、年级要在梳理、分析中，要注重把工作问题向“四风”聚焦，把具体问题向党性原则聚焦。
　　 3．撰写对照检查材料。校领导班子及其成员、各支部负责人要对照为民务实清廉标准，按照衡量尺子严、查，摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。领导班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，接受上级督导组督导检查。对照检查材料要结合查摆的问题和典型事例，对照“四风”进行聚焦，对“三公”经费支出、职务消费、公务用车、办公用房和住房及子女从业情况做出说明。从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向，提出整改措施。学校督导组要对各支部负责人对照检查材料进行认真审核把关，对联系实际不够、问题找得不准、剖析根源不深不透、整改方向和措施不明确的，要责其认真修改。
        4．召开专题民主生活会和组织生活会。按照市委要求，学校党委召开专题民主生活会。会前，准备要充分，班子成员要普遍开展交心谈心活动，力争把矛盾和问题查摆在会前，沟通在会前，解决在会前。会上，严肃开展批评和自我批评，主要负责同志要带头查摆问题，带头进行党性分析和自我剖析，带头开展批评和自我批评。批评和自我批评采取“个人对照检查、自我批评，其他同志批评帮助”的方式进行。发扬整风精神，做到“讲党性不讲情面、讲原则不讲关系、讲问题不讲成绩、讲真话不讲套话”，确保民主生活会质量。会后，在一定的范围内通报民主生活会召开的情况。学校党委民主生活会召开后15天，要向上级纪委、组织部、教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会专题报告。党员领导干部要以普通党员的身份参加所在党支部的组织生活会。各支部召开组织生活会，支部委员要开展批评与自我批评。对问题较多的支部，学校教育实践活动领导小组要专门派人指导。各支部要对党员进行民主评议，每一名党员要针对自己存在的问题提出改进措施和办法。

(三)整改落实、建章立制

        重点是针对“四风”方面和群众反映强烈的突出问题，抓好整改落实。同时，从体制机制上解决问题。
        1．研究制定整改方案。学校教育实践活动领导小组要制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案，明确整改落实的责任人、时间表、任务书；领导班子成员要制定个人整改措施。制定整改方案、落实整改措施实行“一把手”负责制，党委书记召开专题会议研究整改方案，认真阅读领导班子成员的整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，整改方案在公示栏向党员、干部群众公示，整改情况及时公布，接受群众评价和监督。
        2．开展专项整治。紧扣为民务实清廉要求，围绕要解决的突出问题开展专项整治，不折不扣地落实省委、市委确定的专项整治任务。深入推进公务用车问题、公务接待问题、干部作风问题、违反财经纪律问题等专项整治；着力抓好损害群众利益的突出问题专项整治；扎实开展公款吃请、奢侈浪费等重点问题专项整治。坚决整治个别处室、年级及个人损害群众利益的不正之风；坚决整治推诿扯皮、办事效率低下和消极应付、不作为、慢作为、乱作为的问题；坚决整治不廉洁从教的行为。开展专项整治工作，教育实践活动办公室要制定整治实施方案，明确专项整治责任、工作重点、目标要求、方法步骤、工作措施、牵头部门和责任人，务求取得实效。

        3．强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败行为，坚决整治特权病、懒散病、冷漠病、享乐病。把加强领导班子建设和严格教育管理干部贯穿于整改落实过程中。对庸懒散软的处室年级班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。对活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强支部建设和党员教育管理，对软弱涣散的支部，进行集中整顿；对长期不起作用的甚至其负作用的党员进行严肃教育或严肃党纪、给予组织处理。 
 4．健全制度建设。坚持把建章立制工作贯穿始终，按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风“方面突出问题，制定完整的制度。做好“立、改、废”工作，对经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，要建立一批能长期管用、指导性强、有可操作性的制度规定，推动改进作风常态化长效化。注重总结活动中的好经验好做法，固化为制度规范。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。实行专班推动，建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制。

五、组织领导

        学校党的群众路线教育实践活动在省委、市委领导下开展，学校成立“党的群众路线教育实践活动领导小组”。

        组  长：

        向金炳   党委书记、校长

        副组长：

        徐新斌   党委副书记、 纪委书记

        熊小芳   党委委员、副校长

        许金争   党委委员、副校长

        李旺元   党委委员、副校长

        陶升华   党委委员、副校长

        李姣娥   党委委员

        成 员：

        李金明   胡香平  肖攀东  罗华荣  陈继民

        领导小组办公室设在学校党务办公室，党委副书记、 纪委书记徐新斌同志兼任办公室主任。主要职责是在领导小组领导下，承担教育实践活动日常工作。具体负责活动总体谋划、组织协调、检查督办，向领导小组报告工作，召集领导小组成员会议，定期通报工作情况，联系市委教育实践活动办公室及督导组，对外协调新闻媒体。

六、工作要求

        学校党委带头开展党的群众路线教育实践活动，总结检查贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委七十五条具体要求情况，研究提出进一步加强作风建设的措施。学校每位党委成员要选择一个支部作为教育实践活动联系点，加强工作指导，示范带动和推进全校教育实践活动。

        (一)强化领导责任。学校党委是抓好学校教育实践活动的责任主体，党委要高度重视，认真负责，精心组织，加强督导，不折不扣落实中央、省委和市委的部署和要求。党委书记承担起第一责任人的责任，深入一线，全面指挥，吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题，保证活动质量。党委班子成员要发挥带头作用，真正把自己摆进去，要积极参加领导班子和所在党支部的活动，结合各自分工建立联系点，对联系点教育实践活动进行指导。各支部书记党员是开展教育实践活动的主力军，支部书记要明确职责，牢记政治责任，恪尽职守，守土有责，大事真做，大事实做，把教育实践活动始终放在肩上，责任扛在肩上，关键环节抓在手上，发挥示范推动作用。形成上级带下级，一级抓一级，上下联动，层层抓落实、层层传导压力，层层抓落实的局面。

        (二)注重严格要求。坚持把整风精神贯穿活动始终，思想上、整改上、正风肃纪上都要严格起来，在思想和灵魂深处“爆发革命”。党员干部要拿起批评和自我批评这个有利武器，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，让党员干部出出汗、排排毒。要克服“怕开展批评”“怕影响团结”“怕得罪人”等错误思想，开好高质量的民主生活会和组织生活会，自我批评触及问题，挖到思想根源，相互批评敢于指出问题，真诚帮助提高。针对作风问题，把从严治党要求真正落到实处。

        （三）严格督导把关。督导工作实行下移一级，学校成立督导组，督导各支部各处室年级的教育实践活动。督导组由政治敏感、原则性强、责任心强的同志组成，督导组要全程全方位督导，加强检查，真督实导。督导组要参加各支部的组织生活会，认真参加各支部、各处室年级的教育实践活动，要督促抓好每个环节的各项工作落实。督导组要沉下去调查，钻进去研究，及时发现和解决问题，有效地传导工作责任和压力。要严把活动质量关，坚持标准，确保质量，对重点对象、重点要求、重点环节紧盯不放，每个环节、每个步骤都要及时组织开展“回头看”，该提醒的要提醒，该纠正的要纠正，该重来的要重来，该返工的要返工，防止降格以求。

         (四)搞好舆论宣传。学校教育实践活动成立宣传组，要充分运用传统媒体和新兴媒体（如网络、信息），通过新闻报道、典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，广泛宣传中央、省委和市委精神，充分反映教育实践活动进展和成效。强化舆论监督，加强正面宣传和舆论引导，注重总结活动过程中的好经验好做法，规范宣传先进典型，形成有利于活动开展的正能量，及时曝光反面典型，通过以案说法、典型曝光、事件评述等形式，发挥监督警示作用。把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好地发挥评论言论的引导作用，营造良好的舆论氛围，促进教育实践活动深入开展。
 　 (五)坚持统筹兼顾。要把开展教育实践活动与学习贯彻十八大、十八届三中全会精神相结合，把开展教育实践活动与开展“学创”活动和孝感推进“五个跨越”、建设“五个城市”相结合，把教育实践活动与学校“创建六个一流” 发展目标相结合，把教育实践活动与加强基层党组织建设相结合，与做好本部门当前各项工作相结合，与推动广大党员、干部履职尽责相结合，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，用学校工作发展成效检验活动成效，切实做到两手抓、两不误、两促进。同时，要防止简单地用解决学校发展中的问题，来替代解决领导班子和领导干部自身存在的问题，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。

 

                                                                                                                                                                                                                          2014年2月10日