孝感高中党的群众路线教育实践活动

第二环节工作实施方案

         党的群众路线教育实践活动第二环节是查摆问题、开展批评与自我批评阶段，是贯彻整风精神，集中解决问题，确保教育实践活动取得扎实成效的关键环节。根据中央《关于做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评工作的通知》（群组发[2014]10号）和市委《关于做好县级领导班子查摆问题、开展批评环节工作的通知》文件精神，结合我校实际，特制定第二环节工作实施方案。

一、继续深化学习教育活动

        按照中央和省委及市委对教育实践活动的总体要求，把学习教育贯穿始终，重点组织学习习近平总书记一系列重要讲话和指示精神以及省委、市委会议及领导讲话精神，联系实际学、带着问题学、深入思考学，进一步提高认识，为搞好教育实践活动奠定思想基础。在教育实践活动的第二环节，要通过采取集中学、专题学、参观学、上党课、观看革命传统影片和个人自学等多种形式，继续深化和抓好党员的学习教育，在党员、干部中广泛开展理想信念、党性党风党纪、道德品行教育和中国特色社会主义宣传教育。要在学习教育的基础上，进一步引导党员干部思考问题、找准症结、提高认识、边学边整改、边改边提高，随着学习的深入，不断改进作风，提高群众工作能力和服务人民群众的水平。

二、从严从实找准突出问题

        认真贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，紧紧围绕反对“四风”，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。

        1、梳理听取意见。学校领导小组对学习教育、听取意见环节收集的意见情况进行认真梳理、分类归纳，找出领导班子和领导干部在“四风”方面的突出问题和具体表现。涉及领导班子的意见，领导小组组长要向班子成员通报，涉及领导班子成员个人的意见，领导小组组长要向班子成员本人反馈。

        2、认真查摆问题。领导班子和党员干部要以理论理想为镜，以党纪党规为镜，以民心民声为镜，以先辈先进为镜，深入查摆宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和“四风”方面突出问题和具体表现。

        学校领导班子、领导干部要聚焦“四风”，开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严、查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。解决思想不够解放，因循守旧；作风不够顽强，慵懒散拖；大局意识不强，利益至上；宗旨意识不强，信仰缺失、信念动摇；群众观点淡化，群众感情退化，只顾当前，不顾长远，不从群众根本利益出发，盲目决策，拍脑袋决策，搞一言堂、家长制；自以为是，对上级政策合意的就执行，不合意的就打折扣，有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”；进取心不强，得过且过，不求过得硬，只求过得去，不敢担当，不愿负责，当“太平官”“逍遥官”；大局观念和组织观念淡薄、纪律松弛，信口开河、口无遮拦；铺张浪费，迎来送往讲排场、比阔气、搞特权等问题。

        党员干部重点聚焦庸懒散拖，开展“四查”，查责任心强不强、查工作实不实、律己严不严、作风硬不硬。重点解决思想不够解放，创新工作不力，慵懒散软，推诿扯皮，置身事外，高高挂起；作风不够顽强，漂浮疲沓，落实不力，生搬硬套；大局意识不强，利益至上；责任心不强，精神不振，不思进取，得过且过，不作为、慢作为、乱作为；工作不专心，在位不在岗，纪律松懈，玩忽职守；工作方式简单粗暴，对待师生态度恶劣，“人在基层下不了基层，面对师生服务不了师生”；落实政策缩水走样，弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧；畏难思想严重，回避矛盾，害怕面对困难；玩风盛行，沉迷于酒局牌局；婚丧嫁娶大操大办，借机敛财等问题。

        党员教师重点聚焦廉洁从教，开展“三查”，查廉洁意识强不强、服务学生好不好、自我要求严不严，重点解决理想信念动摇，精神懈怠，不思进取，工作不认真，在岗不到位、出工不出力；宗旨意识淡薄，学风教风不正，弄虚作假，贪图虚名；政策法规意识淡薄，有令不行、有禁不止，违反组织纪律，违犯上级规定，侵害学生及家长利益；廉洁意识不强，贪图享乐，玩风盛行，内混外捞（学校上课不用心，外面家教很卖力）等问题。

        3、领导干部做表率。领导班子和领导干部要在真正找问题上下功夫，做表率。领导班子要对征求到的群众意见，召开专题会议进行“会诊”，注意从上级文件要求中分析“四风”问题，从群众反映的问题中透视“四风”问题，从群众切身利益的提议中查摆作风问题，从管理暴露出的问题中反思领导班子和领导干部的问题。领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、认领问题，不轻描淡写、避重就轻。党委书记要带头查摆自身存在的“四风”问题，同时对领导班子成员存在的问题及时进行点明提醒。督导组对听取意见中发现的问题，特别是纪检、组织、巡视、审计、信访等渠道反映的作风问题，要原汁原味向领导班子有关成员反馈。

三、全面深入开展交心谈心

        教育实践活动领导小组要安排充足时间，普遍开展谈心交心活动，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，消除隔阂，形成共识，为开好专题民主生活会和组织生活会打下基础。

        领导干部要做到“四必谈”。党委书记与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管处室年级主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈。党委书记既要带头查摆自己身上“四风”问题，又要对班子成员身上“四风”问题及时点明指出，并指明努力方向。班子成员相互之间既要主动谈自己的“四风”问题，还要诚恳地指出对方身上存在的“四风”问题，提出改进作风的具体建议。党员领导干部要主动接受党员、群众约谈。

        谈心谈话要敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想。要带着问题谈，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议，对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈。要出于公心同志式地谈，有话讲在当面，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。通过同志式的交流谈心，真正把问题谈开谈透、找准找实，以期共同提高，努力把矛盾和问题解决在民主生活会之前。对拟批评的问题，会前要充分沟通和交换意见。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。

        交心谈心可以采取个别谈话、一对一、一对多、面对面、电话谈、集体谈等多种方式，有组织地进行并做好记录。班子成员之间要逐一谈心，各支部书记要与党员普遍谈心。对外出流动党员可通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、扶贫帮困。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。交心谈心要做到“五避免”：一是避免嘘寒问暖、闲聊家常；二是避免评功摆好、只说好话；三是避免只谈工作、不讲问题；四是避免泛泛而谈、偏离“四风”；五是避免避重就轻、无关痛痒。

        学校开展交心谈心活动情况，教育实践活动领导小组办公室要向市委督导组上报活动情况，听取督导组指导意见、认真对待督导组对领导班子作风建设和干部谈话提醒材料。

四、认真撰写对照检查材料

        对照检查材料要写得实、画像准。领导班子及领导班子成员要紧密联系思想、工作和生活实际，联系成长进步经历，找准问题、剖析根源、对症下药，重点写清“四风”突出问题，注重从关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题中查找“四风”问题，列举具体表现和典型事例，把撰写对照检查材料的过程当做自我反思、自我警醒、自我净化、自我提高的过程。

        1、列出问题“清单”。 领导班子和领导干部撰写对照检查材料前，教育实践活动领导小组办公室要列出班子集体和个人“四风”方面存在问题“清单”，列出关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题“清单”， 报市委督导组审阅，并报上级党委教育实践活动领导小组办公室审阅。领导班子和领导干部对查找出来的问题，要对号入座，敢于担责。凡是属实和基本属实的，要主动认账，逐一检查，不避重就轻，不遮遮掩掩，不上推下卸，不转移目标;对一些不够准确甚至与事实不符的，要引以为鉴，有则改之、无则加勉。对查摆问题不彻底、不准确的，及时提出意见，督促修改完善。

        2、领导班子撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由党委主要负责同志主持起草，重在剖析班子“四风”方面的问题及其具体表现，同时，要对整治选人用人上的不正之风情况进行对照检查，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施。领导班子的对照检查材料在报督导组审阅前，要提交领导班子会议审议通过，可在一定范围内征求意见并进行通报。

        3、党员领导干部撰写个人对照检查材料。党员领导干部要自己动手撰写对照检查材料，杜绝工作人员代劳，严禁抄袭照搬。对照检查材料一般应包括四部分:一是遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定、省委六条意见及市委75条具体要求、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及我省实施办法、转变作风方面的基本情况;二是“四风”方面存在的突出问题;三是产生问题的原因分析;四是今后的努力方向和改进措施，重点放在后三个部分。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题作出回应，对选人用人情况、“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明。要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析产生问题的根源，明确努力方向和整改措施，没有问题的进行明示。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。对照材料要对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。对照材料要直奔主题，直面问题，不能写成工作总结，不能以文字多少定优劣。

        4、督导组审阅对照检查材料。学校领导班子和党员领导干部及其他县级干部的对照检查材料，经党委书记审阅后，一般应在5月底前报市委督导组审阅，正县级领导干部的的对照检查材料5月底前报市委教育实践活动领导小组办公室审阅并备案。学校党委书记在审阅班子成员的对照检查材料时要严格把关，看其是否真找问题、找准问题，是否深挖根源、开好药方，对联系实际不够、没有回应群众意见、没有抓住突出问题、剖析不深不透、整改措施没有回应问题、操作性不强的，要求进行修改;凡是态度不认真、对照检查不深刻的，限定时限重新撰写。

        5、学校各支部书记在召开组织生活会议前，要撰写基层党组织对照检查材料，支委及是否撰写对照检查材料，可结合实际、区别情况提出要求。

五、认真召开专题民主生活会

        引导党员干部以焦裕禄精神为镜子，深学、细照、笃行，召开一次高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评，有一点“辣味”，让每个党员领导干部都能红红脸、出出汗、排排毒，真正受到一次深刻的思想洗礼。

        1、制定专题民主生活会方案。 学校教育实践活动领导小组办公室要根据中央和省委、市委要求，结合学校实际，认真制定专题民主生活会方案。方案的内容主要包括:专题民主生活会主题，征求意见、查摆问题、谈心谈话等相关情况和前期准备工作情况、会议的程序、基本要求、召开时间等。领导小组办公室要及时上报督导组对方案进行审核，对没有达到督导组要求的，认真修改。方案经督导组审核同意后，在会前一周报送上级党委教育实践活动领导小组办公室备案，并发放给领导班子成员。

         2、再次开展谈心交心工作。专题民主生活会召开前，领导班子成员相互之间就准备在会上指出的问题、提出的批评意见，再次开展谈心交心，进一步沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识，力争谈通谈透，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。

        3、召开专题民主生活会。专题民主生活会要严格按照中央和省委、市委要求，开展严肃的批评和自我批评，采取“个人对照检查、自我批评，其他同志批评帮助”的方式进行。会上，党委主要负责同志首先代表班子进行对照检查;随后，党委主要负责同志进行个人对照检查、自我批评，其他班子成员进行批评帮助;班子成员依次逐个进行。党委主要负责同志要以树立标杆、向我看齐的态度，带头揭短亮丑，班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和开展整治选人用人不正之风工作的情况，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。批评和自我批评要坚持开门见山、直奔主题，既敢于正视问题、动真碰硬，又坚持实事求是、出以公心，做到“五个不搞”，不搞先表扬后建议，不搞避实就虚、言之无物，不搞只摆现象、不讲本质，不搞一团和气、你好我好，不搞穿靴戴帽、虚晃一枪，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，心灵受触动、思想受教育，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结——批评——团结”的目的。

        4、接受督导组全程指导。专题民主生活会上，领导班子及领导班子成员要雪虚心接受督导组谈话提醒、接受督导组对专题民主生活会尤其是开展批评和自我批评情况，实事求是作出的点评，接受督导组对党委进一步加强领导班子思想政治建设提出要求，接受督导组对党委专题民主生活会整体情况进行评价。

        5、通报专题民主生活会情况。专题民主生活会结束后，学校党委要在一定范围内通报专题民主生活会情况，及时收集群众意见，如实向领导班子及其成员反馈。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。参加通报会的人员范围按有关文件规定执行。

        6、上报专题民主生活会专项报告。学校领导小组办公室在专题民主生活会召开后15天内，向上一级纪委、组织部、教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会情况专项报告。

        7、民主生活会总体时间安排。学校领导班子专题民主生活会总体时间安排在6月中下旬召开。领导班子专题民主生活会的时间一般不少于1天。专题民主生活会期间，领导班子成员不得请假。

        8、领导干部要严格执行双重生活会制度。学校领导干部既要参加领导班子专题民主生活会，又要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，带头开展批评和自我批评。学校领导干部参加所在党支部专题组织生活会情况，由各支部上报学校领导小组办公室，领导小组办公室形成专题报告后报市委督导组备案。学校党委领导班子成员要全程参加教育实践活动联系点专题民主生活会。

六、抓好民主评议党员工作

        基层党组织要以党支部为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。学校党委要安排班子成员参加支部专题组织生活会，进行点评，加强指导。学校领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，带头开展批评和自我批评。

         各支部要先召开支委会或扩大会议，认真进行对照检查。在此基础上，召开全体党员大会，通报支部对照检查情况，听取党员意见建议，研究提出加强支部建设的意见，并开展民主评议党员工作。

        民主评议党员要根据党章，采取切合实际、简便易行的方法进行。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育、限期改正;经教育不改的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。

七、切实把领导责任落到实处

        学校领导小组办公室及各支部要切实负起直接责任，在抓好查摆问题、开展批评环节工作的同时，要层层传导压力，一级抓一级，切实加强组织领导和工作指导。

    （1）加强领导，落实责任。查摆问题、开展批评阶段是关系党的群众路线教育实践活动成效的关键阶段。学校领导小组办公室和各支部要高度重视，严格规范程序、内容、标准，防止和克服“走过场”的现象。要把这次主题教育实践活动当作一项重要的政治任务来抓，切实加强领导，落实工作责任，精心组织，确保活动取得成效。领导干部要以身作则、率先垂范，广大党员干部要积极参与到活动中来。

    （2）聚焦作风，突出重点。要聚焦作风建设，贯彻整风精神，做到敢于开展批评，敢于直面较真，敢于思想交锋，敢于暴光亮丑，切实提高专题民主生活会、组织生活会的质量，真正使每个党员干部接受一次严格的思想洗礼和党性锤炼。

    （3）边查边改，注重实效。对查摆剖析出的四风问题要立行立改、不等不拖，抓住损害群众利益的问题要及早开展专项整治，坚决查处发生在身边的不正之风，切实维护党员干部形象，切实做到开展教育实践活动与推进学校全面发展两不误、两促进。

    （4）加强宣传，营造氛围。学校领导小组办公室要及时总结活动中的好做法、好经验，特别是一手抓群众路线教育实践、一手抓工作推进的典型，不断推动群众路线教育实践活动向纵深开展。要充分利用校园网、校报、校园宣传栏等载体，大力宣传开展党的群众路线实践教育活动中涌现的先进典型，宣传活动的做法、经验和成效，为主题教育活动营造浓厚的舆论氛围。
   （5）统筹兼顾，加强督导。学校领导小组办公室要紧紧围绕学校中心工作来查摆、整改，周密安排、统筹兼顾，切实做到开展教育实践活动与做好当前各项工作两不误、两促进。学校督导组要切实加强对第二环节工作的督促检查。重点检查专题组织生活会是否按要求召开，问题查摆是否透彻、深入、到位，整改措施是否全面、得力、可操作。

 

 

                                                                                                                                                                                            中共湖北省孝感高级中学委员会

                                                                                                                                                                                                              二0一四年五月十二日